缘起一起意外事故，林松县县委书记康民生主动辞去竞争副市长的资格，并领命前去安和县继任县委书记。修路、建小学校等一系列棘手事件接踵而来，康民生逐步发现安和的机密，一个贫苦县迅速脱贫，依附的是牺牲环境而大力成长的焦化产业。为了使安和县走上一条健康的致富道路，康民生与短期成长之路产生了激烈的冲突，为此他不仅得罪了安和县县委，并且还得罪了全部安和县的群众。但是康民生义无反顾，终于赢得了人民的支撑，“断臂治污”成功。他选择留在安和县，三年时间他将安和经济成功转型绿色经济，成为“民生书记”。